对于手机预装软件的困惑
“目前我国手机制造厂商多达557家，其中399家是有品牌的厂商，其余为小规模手机厂商或无牌、贴牌手机厂商，这类厂商在预装软件方面难以有效监管。在一次公开场合，针对手机预装软件的监管难，工业和信息化部电信研究院副总工程师陈金桥如是对记者表示。
在他看来，预装软件本身没有错，但预装软件无法卸载侵犯了消费者的知情权、选择权以及公平交易权。很多用户都很无奈，手机预装软件用不着，又删不了，特别是预装软件带来的”三耗问题“，即耗电、耗流量和耗钱。
目前国产手机的预装软件主要有三种途径，一是运营商向手机厂商定制时，要求手机内绑定自己提供的相关应用；二是手机出厂时，手机厂商预装自家或与之建立合作的第三方应用程序；三是在手机层层分销过程中，经销商借渠道推广与软件商合作进行预装，或刷机预装软件。
手机预装软件存在着的背后的利益不容小觑。此前艾媒咨询一项调查数据显示，中国智能手机应用预装市场规模在2013年预计将达到27.2亿元。
特别是国内手机厂商在手机硬件本身所获利润被挤压时，预装应用和增值服务逐渐成为手机厂商重要的获利方式；对渠道商而言，刷机利润可观；对APP开发公司而言，手机内置软件也成为其抢占市场、扩充用户的一种捷径。
一位不愿透露姓名的APP开发者对此并不乐观，他对记者表示，《通知》主要目的是为了打击恶意软件，但从渠道角度而言，即使生产环节切断，这类软件或将转向经销商、零售商等渠道完成刷机。
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